第四章 组织机构

第一节会员大会

第十八条本会的最高权力机构是会员大会。会员大会由全体会员组成，其议事表决采取无记名投票的方式。

会员大会是本会的最高权力机构，行使下列职权：

（一）制订或修改章程（需载明采取无记名投票的方法表决）；

（二）决定本会的工作目标和发展规划；

（三）制定和修改会员、理事、常务理事、负责人及监事长、监事选举办法；

（四）选举或者罢免会长、副会长、秘书长、理事、监事长、监事；

（五）审议理事会的工作报告和财务报告；

（六）审议监事会的工作报告；

（七）制定、修改会费缴纳标准；

（八）对本会变更、合并、分立、解散（终止）和清算等事项作出决议；

（九）改变或者撤销理事会或常务理事会不适当的决定；

（十）决定协会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能；

（十一）决定其他重大事宜。

会员大会的职权不得通过授权由理事会、常务理事会或其他机构和个人代为行使，但法律、法规另有规定和本章程特别授权的除外。

第十九条会员大会原则上每年召开1次。

五分之一以上会员、三分之一以上理事、监事会提议召开临时会议的，应当召开临时会员大会。

会员大会由理事会或常务理事会召集，会长主持；会长不能或不主持的，由副会长主持；副会长不能或不主持的，由提议召集人推举一名负责人主持。

理事会不能或不履行召集会员大会职责的，由监事会召集和主持；监事会不能或不召集和主持的，五分之一以上会员可以自行召集和主持。

第二十条会员大会必须有全体会员的三分之二以上出席方为有效，其决议须经到会会员的过半数以上通过。修改章程和决定本会合并、分立、终止等重大事项须经出席会议的到会会员三分之二以上表决通过。

会员可以委托他人代理出席会员大会，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。每名代理人只能接受一份委托。

本会召开会员大会，须提前20日将本会会议召开的时间、地点和审议的事项通知会员。临时会员大会须提前15日通知会员。

会员大会不得对前款通知中未列明的事项作出决议。

会员大会应当对所议事项的决定作会议纪要，出席会议的理事应当在会议记录上签名，并向会员公告。

第二节理事会

第二十一条本会设理事会。理事会由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会为会员大会的执行机构，依照会员大会的决议和本会章程的规定履行职责。理事会组成人员一般为奇数，理事人数不得超过会员人数的三分之一。

每个理事单位只能选派一名代表担任理事。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会备案。该单位同时为常务理事的，其代表一并调整。

根据会员大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的最高五分之一。

理事会每届5年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，报党建领导机关审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

第二十二条理事会的职权是：

（一）筹备和召集会员大会，负责换届选举工作；

（二）执行会员大会的决议，并向会员大会报告工作；

（三）决定本会具体的工作业务；

（四）向会员大会报告工作和财务状况；

（五）拟定本会的年度财务预算方案、决算、变更、解散和清算等事项的方案；

（六）制订本会章程修改草案和增（减）注册资金的方案，提交会员大会审议；

（七）决定提前或延期换届；

（八）审议年度工作报告和工作计划；

（九）审议年度财务收支预算、决算；

（十）决定本会各内部机构、分支机构、代表机构的设立、变更和终止，并领导各机构开展工作；

（十一）决定新申请人的入会和对会员的处分；

（十二）决定本会分支机构主要负责人；根据秘书长提名，聘任或者解聘副秘书长和本会办事机构、代表机构主要负责人，决定其报酬事项；选举和罢免常务理事；

（十三）制订本会内部管理制度；

（十四）本会章程规定的其他事项。

第二十三条理事会每半年至少召开一次会议（情况特殊的，也可采用通讯形式召开），通讯会议不得决定以下重大事项：

（一）负责人的调整，如选举和罢免理事、负责人等；

（二）决定名誉职务的人选。

理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。理事会应当对决议形成会议纪要，出席会议的理事应当在会议记录上签名，并向全体理事公告。

五分之一以上会员、三分之一以上理事、监事会提议召开临时会议的，会长应当召集和主持理事会会议。

理事会会议由会长召集和主持；会长不能或不召集和主持的，由副会长召集和主持；副会长不能或不召集和主持的，由提议召集人推举一名负责人召集和主持。

理事会会议，应由理事本人出席。因故未能出席的理事，可以书面委托他人出席，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。每名代理人只能接受一份委托。

第三节常务理事会

第二十四条本会设常务理事会，是理事会的常设机构，常务理事会由会长、副会长、秘书长、常务理事组成。常务理事会组成人员一般为奇数，常务理事人数不得超过理事人数的三分之一。常务理事会在理事会闭会期间，经理事会授权可以行使本章程第二十三条规定的第一、二、三、五、六、七、九、十、十二项职权。

常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。

第二十五条常务理事会至少三个月召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议必须经到会常务理事三分之二以上通过。常务理事会应当对所议事项的决定作会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名，并向全体理事公告。

常务理事会会议，应由常务理事本人出席。因故未能出席的常务理事，可以书面委托他人出席，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。每名代理人只能接受一份委托。

第二十六条五分之一以上会员、三分之一以上理事、监事会提议召开常务理事会临时会议的，会长应当召集和主持常务理事会会议。

第二十七条常务理事会会议由会长召集和主持；会长不能或不召集和主持的，由副会长召集和主持；副会长不能或不召集和主持的，由提议召集人推举一名负责人召集和主持。

第四节监事会

第二十八条本会设立监事会，监事任期与理事任期相同，期满可以连任，连任不超过2届。监事会由7名监事组成，由会员大会选举产生。监事会设监事长1名，由监事会推举产生。监事会人数须在3人以上，且为奇数。监事长和副监事长年龄不超过70周岁。

第二十九条监事的选举和罢免：

（一）由会员大会采取现场无记名投票方式选举产生；

（二）监事的罢免依照其产生程序。

本会的负责人、理事、常务理事不得兼任监事。

第三十条监事会行使下列职权：

（一）列席理事会、常务理事会会议，并对决议事项提出质询或建议；

（二）对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员大会决议的人员提出罢免建议；

（三）检查本会的财务报告，向会员大会报告监事会的工作和提出提案；

（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；

（五）向登记管理机关、税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；

（六）提议召开临时会员大会、理事会、常务理事会会议；

（七）监督会员大会和理事会的选举、罢免；

（八）决定其他应由监事会审议的事项。

第三十一条召开监事会会议，应有三分之二以上监事出席方能召开，其决议应由全体监事三分之二以上通过方能生效。监事会会议纪要应向全体会员公告。

第三十二条召开会员大会、理事会、常务理事会会议须有二分之一以上的监事列席。

第三十三条监事会可以对本会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事会行使职权所必需的费用，由本会承担。

第五节负责人

第三十四条本会的负责人是指会长1名、副会长若干名、秘书长1名。负责人总数一般不超过常务理事会总人数的三分之一，不少于5人，且为奇数。

会长、副会长、秘书长每届任期与理事会任期相同，会长连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须采取差额选举方式，经出席会员大会表决通过，报社团登记管理机关备案后方可任职，并最多只能延期1届。

第三十五条本会负责人应当遵守法律、法规和章程的规定，忠实履行职责，维护本会的权益，遵守下列行为准则：

（一）在职务范围内行使权利，不越权；

（二）不得利用职权为自己或他人谋取不正当利益；

（三）不得从事损害本会利益的活动；

（四）国家机关工作人员或退（离）休干部（包括秘书长以下职务和名誉职务等），须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

会长为本会的法定代表人，应为内地居民，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。法定代表人代表本会签署有关重要文件。

法定代表人任职期间，本会发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本会发生违法行为或财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

法定代表人被罢免或卸任后，不再履行本会法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的20日内，报党建工作机构审核同意后，向登记管理机关办理变更登记。

第三十六条本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

（二）在本会内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不得超过70周岁，秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）具有完全民事行为能力；

（六）未受到任何的刑事处罚的。

第三十七条有下列情形之一的，不能担任本会负责人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚；

（三）曾在被吊销登记证书的社会组织担任负责人；

（四）正在被列入严重违法失信名单；

（五）其他不符合国家有关规定的情形。

第三十八条本会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会或常务理事会；

（二）检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件；

（四）对外代表本会承担民事权。

会长每年向理事会进行述职。不能履行职责时，由其委托理事会或常务理事会推选一名副会长代为履行职责。

第三十九条本会副会长协助会长开展工作，按照各自任务分工履行相应职责。

第四十条本会的秘书长采用选任制，秘书长和会长不能在同一会员单位中产生。会长不得兼任秘书长。

第四十一条本会秘书长在会长领导下开展工作，秘书长对理事会负责。秘书长为专职，行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）组织制定、实施年度工作计划和预算；

（三）协调各办事机构、实体机构开展工作；

（四）提名办事机构、实体机构专职工作人员的聘用，报理事会或常务理事会批准；

（五）处理其他日常事务；

（六）提名副秘书长以及分支机构、代表机构主要负责人，报理事会或常务理事会批准；

（七）提名秘书处以及分支机构、代表机构专职工作人员的聘用，报会长批准；

（八）秘书长出席理事会、常务理事会会议。

第四十二条本会会长（法定代表人）的变更。本会会长在任期内，调离原单位或因其他原因不能继续担任会长的，会长单位应提前2个月书面报告理事会或常务理事会，可推荐其他相应人选作为会长继任人选。理事会在收到会长单位报告后，应在30天内召开理事会或常务理事会讨论研究，并提交会员大会无记名投票选举。

会员大会通过会长变更后，本会应及时向登记管理机关报送变更法定代表人的相关材料。