广东省造纸工业2008、2009年生产经营概况及2010年任务和发展趋势

1  2008年和2009年1-8月份年生产经营概况

2008年和2009年1-8月份，广东省造纸工业深入贯彻了国家颁布的一系列造纸及相关行业的政策，在优化产业结构、技术创新、节能减排、提高产品质量和经济效益等方面加大工作力度，积极应对全球金融危机的挑战，我省造纸工业保持着低速增长的态势，使我省造纸行业的产业结构进一步优化，大型企业的支柱作用明显，生产集中度不断提高，节能减排工作取得了显著成效。

1.1  产品产量和经济效益持续增长

根据省统计局统计，2008年全省规模以上造纸企业机制纸及纸板产量达到1154万吨，居全国第三位，比上年增长12%；工业销售产值1172.4亿元，同比增长20.9%。2008年1~11月份造纸及纸制品业主营业务收入1029.69亿元，同比增长21%；利润21.81亿元，累计比上年同期降低24.9%；亏损企业325家，同比增长37.16%；亏损额7.86亿元，同比增长39.86%。

2008年，全国重点省市纸及纸板产量保持小幅增长，纸及纸板产量超100万吨的省份有山东、浙江、广东、江苏、河南、河北、福建、湖南、四川、安徽、广西、湖北和江西13个省，除了河北省纸及纸板产量有所下降，其余各省均有小幅度增长，具体情况见表1。

2008年上半年我省造纸行业保持快速增长的发展态势，各企业生产状况良好。2008年上半年，全省纸及纸板产量同比上年增长了17.7%，全年产量和效益的增长主要是源于上半年造纸行业良好的发展和经营状况。但下半年由于受到全球性金融危机的重大影响，浆纸市场动荡，全省造纸行业出口严重下滑，企业库存增加，不少企业采用停机限产等措施缩减产量，除了生活用纸和部分特殊产品外，其它纸产品市场需求均出现严重下滑。

2009年造纸行业逐渐开始回暖，2009年第二季度GDP增长7.9%，上半年GDP同比增长7.1%，造纸行业的整体走势也表明行业整体回暖。2009年上半年我国造纸行业产量保持环比增加，6月份单月的产量创历史新高，企业开工率稳步提升。2009年1-5月份，全国造纸及纸制品实现主营业务收入2859.29亿元，同比增长了0.24%。各项统计数据表明，广东省造纸行业也在逐渐走出低谷。2009年第一季度，全省纸及纸板产量累计为281.82万吨，比上年同期下降4.1%，仍为负增长，但从第4个月开始，全省纸及纸板产量开始出现正增长。近期全省造纸行业发展态势逐渐转好。2009年1-9月份，全省纸及纸板产量累计941万吨，同比增长9.4%；造纸及纸制品业工业增加值达244.4亿元，同比增长16.8%；工业销售产值达880.7亿元，同比下降了3.5%。

表1   2008年全国重点省市纸及纸板产量表

                 单位：万吨

1.2  主要品种完成情况

据不完全统计，2008年广东省造纸行业主要品种完成情况良好，具体情况见表2。

表2    2008年全国、广东省主要产品产量表

                                                单位：万吨

1.3  重点企业发展势头良好，生产集中度提高

2008年，全省机制纸及纸板年产能超过10万吨的造纸企业42家，其中100万吨以上的企业有2家（玖龙、理文），30万吨以上100万吨以下的企业有14家（广纸、建晖、华丰、金洲、中山联合鸿兴、顺裕、大步、中发、红塔仁恒、双洲、森叶、银洲、万利达、永耀），10万吨以上30万吨以下企业有27家，造纸行业的集中度越来越高。

全国30家重点造纸企业中，我省企业共5家，占16.66%。其中，玖龙纸业（包括外省）产量继续保持在第1位；理文造纸（包括外省）产量居第3位，比上年提升了1位；广纸集团产量居第10位，比上年提升了2位；建晖纸业产量居第14位，华丰产量比上年增长了153.85%，居全国第25位。

2008年全省重点造纸企业的产量及产品品种如表3所示。

表3    2008年全省重点造纸企业的产量及纸种

1.4  新上项目和技改项目不断增加，产能增加快

2008年我省森工造纸全社会固定资产投资109.94亿元，同比降低了22.4%。其中，基本建设投资49.44亿元，占44.97%；更新改造投资22.82亿元，占20.75%，同比下降39.6%。2008年全省造纸工业新投产造纸项目10个，改造项目1个，共增加造纸能力163.9万吨/年。这些新投产的项目多数单机规模大，设备先进，造纸机具有大宽幅、高车速、高效率、节水节能的特点，达到国内先进水平，部分装备技术达到国际先进水平。2008年我省新建、改建的主要造纸项目见表4。

东莞玖龙纸业18号纸机生产线以1210米/分钟的车速运行，生产定量为100克/平方米的高品质瓦楞芯纸，这一速度创下了生产该纸种纸机开机速度的世界记录。

东莞银洲纸业有限公司拆除了3台产能较低的纸机生产线，扩建两台具有国产最先进水平幅宽4.6米的三叠网多缸高速纸机，整个技改项目仅用一年时间，创造国内国产纸机速度最快投产的先河。湛江晨鸣林浆纸一体化项目在2008年正式全面启动，规划木浆总产能将达到约100万吨，造林超过300万亩，总投资达94亿元。

表4    2008年广东省新建、技改的主要造纸项目

2009年1-9月份，森工造纸全行业投资达63.8亿元，其中，基本建设投资25.8亿元，占40.43%；更新改造投资21.24亿元，占33.29%，同比增长50.4%；其它投资16.77亿元，占26.26%。可见，尽管全国造纸行业面临形势严峻，我省不少企业延迟或取消了扩产计划，但仍有部分企业迎难而上，抓住此次机遇发展壮大。2009-2010年全省预计将新增或技改部分生产线，合计新增制浆产能约76.5万吨，造纸产能194.5万吨，主要新增和技改的项目如表5所示。

表5    2009-2010年广东省预计新建、技改的主要造纸项目

1.5  进出口情况

广东省由于具有特殊的地理位置，成为我国优良的海港和进出口岸。根据海关统计，2008年全省进口纸浆80.69万吨，占全国纸浆进口量的8.47%，价值5.51亿美元；进口废纸853.63万吨，占全国废纸进口量的35.25%，价值18.8亿美元。2008年纸及纸板进出口总量中，进口量较大的品种有涂布白纸板、瓦楞原纸、铜版纸和箱纸板，进口量分别占全国的52.65%、68%、76.78%和32.36%。出口量较大的品种有生活用纸、新闻纸和涂布白纸板，出口量分别占全国的51.9%、51%和20.62%。我省纸及纸板进出口量具体情况如表6所示。

表6    2008年广东省纸及纸板进出口情况表

1.6  环保节能取得新进步

造纸行业是资源消耗较大的行业之一，近年来政府对环境要求更加严格，出台了一系列废水、废气等环保标准，提出了更加严格的节能减排要求，强调清洁生产，从源头或生产过程中消除或减少废弃物的产生，降低资源能源消耗，减少污染物的排放。广东省造纸企业贯彻落实国家相关政策，积极采取措施进行节能减排工作，取得了一定成效。

我省造纸企业以节能降耗为目的，开展了大量的工作，不仅投入大量资金进行设备和技术改造、采用先进的制浆造纸工艺和废水处理技术，还不断加强企业内部管理，使全省造纸行业的环保工作一直走在国内同行前列。

据省环保局统计，2008年全省397家造纸工业企业用水总量为4亿吨，其中，新鲜水用量1.6亿吨，占全省工业总耗能新鲜水量的1.77%，重复用水量2.4亿吨，水重复利用率为60.3%，比2007年全国水重复利用率高9.6%。造纸工业废水排放量为1.4亿吨，占全省工业废水排放总量的6.3%，废水达标排放量1.2亿吨，占造纸工业废水达标排放量的85.9%，比上年增长1.3%。排放废水中COD量为1.8万吨，比上年减排0.3万吨，占全省工业COD总排放量的8.7%。造纸工业废水处理设施运行费用为1.9亿元。

广东省环保局对纳入2008年度环境保护信用管理的268家企业进行了审核评定，造纸企业有18家被评为环保诚信企业（绿牌标示），2家被评为环保警示企业（黄牌标示），5家被评为环保严管企业（红牌标示）。其中被评为环保诚信企业的有广州造纸股份有限公司、广州威达高实业有限公司（A厂）、澄海区溪南乐华造纸厂、佛山市顺德区珠江包装有限公司、佛山华丰纸业有限公司、东莞海龙有限公司、东莞建晖纸业有限公司、东莞玖龙纸业有限公司、东莞市大步纸业有限公司、东莞市潢涌银洲纸业有限公司、东莞市理文造纸厂有限公司、东莞市金田纸业有限公司、东莞市永安造纸有限公司、东莞市中堂镇吴家涌协成造纸厂、中山联合鸿兴造纸有限公司、湛江冠龙纸业有限公司、信宜市东江造纸厂和广东鼎丰纸业有限公司。

我省环保局从2006年开始对纳入环境保护信用管理范围的企业进行了信用评级，连续3年被评为“环保诚信企业”的制浆造纸企业有：珠海经济特区红塔仁恒纸业有限公司、东莞玖龙纸业有限公司、东莞海龙纸业有限公司、湛江冠龙纸业有限公司和广东鼎丰纸业有限公司。这些企业持续改进环境行为，不断改善环境质量，提高治污的意识和水平，完善污染防治设施，认真履行社会责任，在本行业内发挥了典范作用。

全国各大造纸企业都有超前的环保意识，投入大量资金，积极采取措施进行节能降耗工作。省内外都有企业在节能降耗方面处于世界先进水平。我省大部分造纸企业虽然在环保方面已取得了很大的成绩，但离世界先进水平仍有一定的差距，企业还需要继续做好环保节能工作，逐步走上清洁生产的新型化造纸工业道路。

1.7  科技创新和品牌建设

1.7.1  科技创新

2008年，全省造纸企业积极开展科技创新，通过科技研发不断提升产品和服务质量，同时也注重培育企业文化，增强社会责任意识，继续做好自主品牌建设。

截止到2009年10月，协会随机调查了包括珠海红塔仁恒纸业有限公司在内的10家造纸企业的发明专利情况，共有23项发明专利。现还有大量企业正在积极申报专利，部分已在公示期内。此外，企业还积极进行科技研发，申请了大量的科研项目。部分造纸企业正在积极申请研发中心，以提高企业的产品质量，提升企业的竞争力。

广东省造纸行业大力提倡利用科技创新促进省内造纸行业的发展。为了促进造纸行业的发展，中堂镇政府联合中堂造纸行业协会及中堂环保分局与华南理工大学共同合作建设的东莞中堂造纸技术创新平台于2009年8月竣工。中堂镇有造纸企业32家，纸年产量500多万吨，占该镇工业产值的70%，是中堂镇的重要经济支柱。该技术创新平台旨在利用高新技术服务于造纸行业，将为该镇提高造纸产业，促进造纸产品结构调整，促进该镇造纸行业健康有序发展，为该镇造纸行业提高综合竞争力提供技术支持。珠海红塔仁恒“液体食品无菌包装原纸及其生产技术”2008年4月10日经广东省科技厅进行技术和形式审查，认为此成果达到国内领先、国际先进水平。项目采用内表耦合施胶技术，创新性地解决了液体食品无菌包装原纸边缘渗透性的关键技术难题，同时首次采用钢带压光技术，显著提高了产品的淋膜、印刷等后加工性能。

1.7.2  品牌建设

2008年被评为广东省著名商标的产品有：佛山市南海区丹灶新农中兴皮件厂、佛山市南海区桂城景兴商务拓展有限公司的卫生巾、卫生垫；佛山市南海区德昌誉机械制造有限公司的造纸及加工纸制品工业用机械及器具；东莞建晖纸业有限公司的白板纸；安兴纸业(深圳)有限公司的复印纸、传真纸、电脑纸；王树杨的纸或纤维素制婴儿尿布（一次性）、纸或纤维素制婴儿尿裤（一次性）；东莞金洲纸业有限公司的瓦楞原纸（纸板）；延续认定的商标有广东冠豪高新技术股份有限公司的无碳复写纸、心电图纸和揭阳市区信达纸业有限公司的卫生纸、纸和纸餐巾。

2008年被评为广东省名牌产品（包括复评）的有：广东冠豪高新技术股份有限公司的无碳复写纸、东莞市天盛特种纸制品有限公司的无碳复写纸、广东华业包装材料有限公司的可涂覆合成纸、佛山高明宏源纸厂有限公司的复印纸、安兴纸业（深圳）有限公司的复印纸、金鑫(清远)纸业有限公司的复印纸、广东中顺纸业集团有限公司的纸巾纸、东莞市白天鹅纸业有限公司的纸巾纸、维达纸业（广东）有限公司的纸巾纸、东莞市宝建纸业有限公司的纸巾纸、中山市雅洁莉纸业有限公司的纸巾纸、中山市宝丽纸业有限公司的纸巾纸、广东东南薄膜科技股份有限公司的镭射全息转移防伪纸、东莞玖龙纸业有限公司的瓦楞纸和东莞金洲纸业有限公司的瓦楞纸。

1.8  荣誉及奖励

我省造纸行业积极开展清洁生产工作，截止到2009年11月，我省共10家造纸企业获得“广东省清洁生产企业”称号，分别是中山市中顺纸业制造有限公司、东莞金洲纸业有限公司、广东鼎丰纸业有限公司、东莞理文造纸厂有限公司，玖龙纸业（控股）有限公司东莞基地（东莞玖龙、东莞海龙、东莞地龙），惠州福和纸业、广州万利达纸制品有限公司，东莞建晖纸业有限公司，江门中顺纸业有限公司和江门振隆造纸厂有限公司。获得市级清洁生产企业的有湛江冠龙纸业有限公司。

2009年中国造纸协会开展了制浆造纸企业30强及制浆造纸行业优秀企业家表彰活动，玖龙纸业（控股）股份有限公司、理文造纸有限公司、维达纸业（广东）有限公司和广州造纸股份有限公司均在30强之列，且玖龙纸业（控股）有限公司的张茵董事长、理文造纸有限公司的李文俊首席执行官、维达纸业（广东）有限公司的李朝旺董事长和广州造纸股份有限公司的庄义汉董事长获得“全国制浆造纸行业优秀企业家”的殊荣。

2009年，省经贸委召开了广东省重点企业直通车会议，公布了广东省重点企业直通车的初选名单，与造纸相关的企业有19家。其中，重点发展型企业有佛山华丰纸业有限公司、利乐华新（佛山）包装有限公司、东莞玖龙纸业有限公司、东莞理文造纸厂有限公司、东莞白天鹅纸业有限公司、东莞海龙纸业有限公司、广东理文造纸有限公司、东莞建晖纸业有限公司、东莞市潢涌银洲纸业有限公司、珠海经济特区红塔仁恒纸业有限公司、中顺洁柔纸业股份有限公司、江门甘蔗化工厂（集团）股份有限公司、广东鼎丰纸业有限公司、肇庆市中盛纸业有限公司、、广东冠豪高新技术股份有限公司、湛江市冠龙纸业有限公司和森叶（清新）纸业有限公司；鼓励发展性的企业有广州造纸集团有限公司、维达纸业（广东）有限公司。

2009年，中国造纸协会还开展了创建劳动关系和谐企业活动，我省一批造纸企业及单位包括东莞玖龙纸业有限公司、东莞理文造纸厂有限公司、广东天章信息纸品有限公司、广东鼎丰纸业有限公司和广东省造纸研究所都积极参与其中，目前正在评审过程中。

2009年11月，广东省经贸委对51家“粤港清洁生产伙伴”企业进行授牌，其中，与造纸有关的企业有惠州福和纸业有限公司、东莞理文造纸厂有限公司和中山联合鸿兴造纸有限公司。

1.9  金融危机对造纸行业的影响

1.9.1  金融危机对我国造纸行业的影响

全球金融危机对我国造成了极大的影响，造纸行业也不例外，主要表现在以下几个方面：

    （1）受国际金融危机影响，出口增速大幅下滑，出口部门和出口企业受到的影响逐步蔓延，从沿海地区向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，对我国经济实体各方面造成了严重冲击，使我国出口增速、国内生产总值增速等国民经济主要指标明显下滑。

（2）国际市场商品价格剧烈波动，价格振荡严重冲击到生产企业。由于高价购进的原材料需要进行消化，同时纸产品的价格又严重下跌，导致企业生产成本相对大幅上升，企业经营陷入严重困境。由于价格的急剧波动，市场预期不明，部分企业呈现观望态势。企业经营困难和企业观望等待形成了连锁反应，造成经济增速下滑。

1.9.2  金融危机对我省造纸行业的影响

广东省工业是一个典型的外向型工业，对外依存度较大，而造纸行业是依托其它工业而发展壮大的，受金融危机的影响尤为明显，省内造纸市场低迷。自2008年9月份开始，我省造纸行业的经济效益逐渐下滑，出现全行业亏损。2008年1-11月份，我省造纸及纸制品业利润总额为21.81亿元，与去年同期累计相比下降了24.9%，其中纸浆制造业累计利润为1.4亿元，同比下降了12.74%；造纸业累计利润为6.22亿元，同比下降了50.57%。受金融危机影响，我省造纸企业产品大量积压，除了生活用纸及部分特种纸产品外，其它各类纸种产销都面临着严重的压力，尤其是包装用纸及纸板等产品，产品出口严重下滑，企业资金紧缺，开工率直线下降。

1.9.3  我省应对金融危机采取的措施

面对此次金融危机，我省造纸企业迎难而上，采取了一系列措施积极应对：

（1）我省以包装用纸为主，包装纸及纸板产量占全省纸和纸板总产量的80%。由于包装用纸及纸板与下游工业包装需求紧密相关，受国际经济放缓影响，工业品出口增速放慢，导致下游企业对包装用纸需求减少，企业产能过剩，不少企业采取了限产、停产等应急措施来压缩产能。

（2）我省造纸行业产品结构不合理，形成了以包装用纸为主、文化用纸和生活用纸同时并举发展的格局，其它纸种则较少生产，这也导致我省的结构性产能过剩，产品在面临经济危机时抗冲击能力较差。我省部分造纸企业抓住此次金融危机的机遇，及时进行了结构调整。据了解，玖龙、建晖、广纸等大型企业都进行了产品的结构调整。玖龙对5台纸机进行改造，广纸也将部分新闻纸生产线改为生产轻涂纸等其它纸种。企业通过结构调整，对设备和技术进行改造，对产品进行升级，使企业的发展更加顺应市场的需求。

（3）面临金融危机，全省不少企业采取抱团过冬的措施来减少企业亏损，尤其是广宁县造纸企业。广宁县造纸企业约20多家，各企业都受到了极大的冲击。在广宁县政府的领导下，广东鼎丰纸业有限公司、肇庆中盛纸业有限公司、千徳禧纸业有限公司和江南纸业有限公司联合起来整合资源，抱团过冬。鼎丰纸业为中盛提供纸浆，保证其生产，并鼓励中盛纸业发挥其技术和市场优势，承包千徳禧纸业先进的机器，并按照原企业的统一用工要求及工资待遇保留全部工人。这一举措不仅减少了鼎丰公司的产品积压，保证了其正常生产，也使竹木资源收购顺畅、壮大了中盛纸业的生产规模、盘活了千徳禧纸业，使千徳禧摆脱了停产、机器闲置的困境，创造了一个企业、工人、竹农等“多赢”的局面。

2  2009、2010年面临的形势和任务

2.1  我国造纸工业面临的形势和任务

2.1.1  绿色壁垒使纸业出口面临新挑战

近年来，一些国家为了把发展中国家的商品排斥在国际市场之外，设置了一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能达到的环保法规和标准作为市场准入条件，也就是所谓的绿色壁垒。在全球4917种商品中，受绿色壁垒影响的商品达3746中，纸产品也位列其中。目前绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、强制性绿色标志等，如ISO14000认证、UL认证、PEFC国际森林认证和“碳足迹”评估等。绿色壁垒中设置的这些制度对我国纸类产品的出口时一种严峻的考验，使我国出口面临新的挑战。目前国内已有部分企业引进国际标准，例如按照国际标准组织的ISO14000环境管理体系进行标准化管理。有出口业务或深加工结转业务的企业应提前做好准备，以便积极的应对绿色壁垒。

2.1.2  面临国际贸易保护主义重压

中国作为全球第三大经济体和世界经济增长第一贡献者，正在面临严峻的国际贸易保护主义的重压，全球经济危机进一步加剧了国际贸易保护主义的倾向。中国目前是全球第二大出口国，对外贸易依存度超过60%。近年来，中国在全球经济体中表现出色，成为了国际贸易保护措施的首要针对目标。截止2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。继美国提出针对中国轮胎的“特保案”后，美国钢铁工人联合会又联合三家美国造纸商发起对中国铜版纸的反倾销反补贴调查申请。此事对中国纸业造成了极大的影响，与纸业相关的30家上市公司股票几乎全部下跌。目前直接或间接对美国出口铜版纸的企业主要有APP中国、晨鸣纸业和太阳纸业。现美国已决定对中国铜版纸开展“双反”调查，为我国铜版纸的供给带来了极大的压力。我国应积极做好各种应对措施，以抵御任何形式的贸易保护主义对中国造纸企业造成的损害。

2.1.3  信息化管理严重短缺

国内造纸企业积极引进国内外先进的技术，不断优化升级企业的技术装备，提升企业的综合竞争力，发展迅速，但大部分企业仍是普通的单一工厂、单一产业模式，企业生产周期长、库存压力大，风险控制能力不足，信息化管理水平较差。在我国造纸企业向多产化、跨区域、集团化、国际化方向发展的过程中，这种传统的管理模式已很难适应企业不断发展的要求，各种信息不能及时有效的进行沟通。也有不少企业前瞻性的采取信息化管理，例如在生产技术装备上借助于ABB、西门子专业的DCS、QCS、MCS等信息自动控制技术。玖龙纸业（控股）有限公司也选择了用信息化辅助决策，于2009年6月与德国思爱普公司签约，全面推进包括财务管理、供应链管理、项目管理及客户关系管理等一体化管理的SAP系统优化方案，以进一步提高企业的管理水平。在造纸行业迅速发展的时代，各企业应加快信息化建设，改变原有的信息封闭、效率低下、管理粗放的状态，用信息化手段对生产过程和发展方向进行决策、预警，促进企业战略转型，提升企业的核心竞争力。

2.1.4  自主创新能力有待提高

我国制浆造纸企业自主创新能力较低，尤其是制浆造纸装备制造业，与国际先进水平差距较大。到目前为止，国内大型纸浆厂的先进技术装备基本是由国外和外资企业提供，国内还没有自产的造纸设备能够达到或接近国际先进水平。2000-2008年，我国从国外引进的制浆造纸技术装备总额达到62.218亿美元，占制浆造纸企业购置装备总费用的40%以上。企业应加快自主创新体系建设，大型企业可筹建省级以上技术中心或研发中心，逐步形成以企业为主体，市场为导向，国家和省级企业技术中心为骨干，产学研相结合的创新体系，充分利用国内资源和优势，加大科研开发和人才培养，促进创新驱动和产业发展结合，提高自主创新能力，逐步使我国造纸行业发展为具有国际水平的行业。

2.1.5  国家宏观调控政策发挥作用

    自金融危机爆发后，国家陆续出台了一系列“保增长、扩内需”的政策和方针，重点加强中小企业的发展，保持经济平稳较快发展。近期，中国政府公布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出了8大方面29条具体的意见，包括进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低中小企业准入门槛等突破性的意见，为中小企业提振信心。各造纸企业应充分利用国家政策，增强产品竞争力，保持健康持续发展。     

2.2  广东省造纸行业面临的问题

    广东省是全国造纸大省，近年来保持了良好的发展势头，但在行业的发展过程中还存在着不少困难和问题。

2.2.1  结构性产能过剩

    由于近年来造纸行业发展态势良好，行业处于发展增长期，企业积极投资，短期内上马了大量生产线，行业固定资产投资增速高涨，一般而言，固定资产投资转化为产能约需一年的时间。尽管2008年我省固定资产投资同比下降了22.4%，但前几年投资的产能已释放，造纸行业的结构性产能过剩已成为企业面临的严峻局面。造纸行业应及时把握当前的形势，借产能过剩对纸产品进行结构调整，以减少产能过剩的压力。

2.2.2  原料瓶颈

    随着造纸行业的发展，造纸行业产能实现迅猛增长，纤维原料供需矛盾突出，缺口逐渐增大。我省造纸行业主要以废纸作为原材料，且废纸大部分靠国外进口，对外依存度较大，木浆和废纸等进口原材料价格振荡较大，企业风险加大。目前全球各国越来越重视废纸回用，《造纸产业发展政策》中提到应提高木浆比例，降低非木浆比例，加大废纸回收力度，提高废纸浆比重，但我国没有形成完善的废纸回收系统，2007年废纸回收率仅37.9%，原材料瓶颈制约了造纸行业发展。各造纸企业应积极向政府反映情况，呼吁政府从政策上对废纸回收给予支持，例如制定废纸分类标准、构建完善的废纸回收系统，对废纸回收给予税收优惠等，以提高废纸回收率。

2.2.3  产品结构亟待调整

    我省造纸行业包装纸企业较为集中，部分企业生产文化用纸和生活用纸，一些高附加值产品极度缺乏，我省特种纸生产企业也较少，纸种主要有热敏纸、无碳复写纸、电脑打印纸、标签纸等，品种比较单一。而且我省大部分造纸企业的产品属中、低档产品，高端产品较少，产品同质化现象严重、差异化不大，产品结构很不合理，限制了我省造纸行业的发展，尤其是在面临危机时更显得缺乏竞争力。目前已有部分企业意识到这个危机现象，对企业的产品及时进行了调整，其它造纸企业也急需对产品结构进行调整，可大力发展我省短缺的纸种，实行各纸种差异化发展，以适应造纸行业多元化的发展方向。

2.2.4  节能减排压力较大

从2007年开始，国务院就制定了“节能减排”方案，要求纸业在“十一五”期间淘汰650万吨落后产能，近期国家发改委又规定到2011年再淘汰落后制浆造纸产能200万吨以上。新颁布的《制浆造纸工业污染物排放标准》从去年8月份开始实施，对纸业提出了新一轮的要求，并提出从2011年7月1日起所有制浆造纸企业将执行新的标准。同时，国家也大力推行清洁生产工作，不断发布新的清洁生产标准。环境保护部于2009年3月25日发布《清洁生产标准  造纸工业（废纸制浆）》（HJ468-2009），从2009年7月1日开始实施。新标准及国家政策的实施提高了造纸行业的环保准入门槛，加快了环保不达标的造纸企业的淘汰进程，给造纸企业带来了很大压力。我省造纸企业面临的节能环保任务相当艰巨。

2.2.5  创新研发能力薄弱

科技创新是企业的核心竞争力，只有加快技术进步，推进自主创新，才能推动结构调整和产业升级。国外大型制浆造纸企业都拥有实力雄厚的科研机构，而我省研发能力较薄弱，尤其是对造纸机械的研究和开发较为欠缺，我省造纸设备或造纸关键部位设备主要从国外进口，创新研发能力有待提高。希望大专院校、科研单位与企业联合起来，形成产学研相结合的创新体系，逐步加大造纸行业的创新研发能力。

3  我省造纸企业需要注意的问题

3.1  重点抓好节能减排工作，加快淘汰落后产能，淘汰产能小、污染大、技术工艺落后的造纸企业和设备，提高造纸行业的整体竞争力，使我省造纸行业逐步向低碳化方向发展。

3.2  加快产品结构调整，开发具有资源优势、市场缺口大和高附加值产品项目，例如特种纸、文化用纸等，提高产品的档次和产品附加值，包装纸类着重考虑高强度、低定量的产品，以适应全球性降低物料消耗的发展趋势。为了避免同一纸种或规格过度集中造成的竞争，各造纸企业应实施差异化生产，通过生产不同档次、不同纸种、不同规格的产品来促进企业自身的发展。

3.3  各造纸企业应积极进行研究，加强对现有生产工艺和流程的技术改造，建议各企业多采用国产设备，关键部位可采用进口设备，以便降低生产成本，同时实现节能减排的目的。

省市多个有关部门可申报技术改造、技术创新、节能减排及产品开发等项目，请各企业积极申报。有条件的企业应申报成立技术中心和工程技术研究开发中心。

3.4  国家和部分省市正在或即将制定“十二五造纸规划”，希望各企业先做好本企业的规划，既为企业的发展指引方向，又便于国家和省有关部门制定规划时采用。

3.5  各造纸企业应多和其他省市造纸企业进行交流，多去省外、境外考察，学习其他企业先进的管理方法和工艺技术，通过相互交流和合作提高企业的综合竞争力。同时，本省企业之间也应加强交流和学习，还应积极让员工参加各种培训班，提高员工的素质。

3.6  企业应加大宣传力度，尤其是企业的形象宣传，例如企业在环保、节能、社会责任等方面做出的积极贡献。建议各会员单位在协会网站多做宣传（协会网站宣传免费），也可参加各种展览会，在会刊上做宣传，以提升企业的整体水平。

3.7  协会将加强各个专业委员会的活动，各企业应多参加专业委员会的工作，加强企业之间的交流。

3.8  各企业应大力抓好安全生产工作，企业高层要将安全放在及其重要的地位，培养员工的安全意识，保证员工有一个安全舒适的工作环境。

3.9  各企业应积极建立规范有序、合理公正、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，建立和谐企业，促进造纸行业健康、持续发展。