来源:纸业内参
2月26日,经国务院同意,国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署发布了2018年第4号公告,公布了2018年版《中国开发区审核公告目录》(以下简称《目录》)。这是继2006年,国家发展改革委、国土资源部、原建设部首次公布《目录》后,时隔12年,国家再次发布开发区名录。
修订目的
自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来,我国各类开发区发展迅速,成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。但在开发区发展过程中,也出现了数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题。为此,2003年至2006年对全国开发区进行了清理整顿。清理整顿后,经国务院同意,国家发展改革委、国土资源部、原建设部发布了2006年版《目录》,公告了符合条件的1568家开发区,对于促进和规范开发区发展发挥了积极作用。
十多年来,我国开发区发展出现了一些新情况。一是部分开发区较少的地方根据产业发展需要新建了一批开发区。二是2006年版《目录》中的部分开发区,进行了扩区、调区、升级或转型。三是有的开发区与其他开发区进行了整合,或已撤销。为此,有必要及时修订《目录》,以客观反映当前开发区发展实际情况。
修订原则
(一)科学规划、合理布局。纳入《目录》的开发区必须符合国家产业布局和区域发展战略,以及本地区国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境保护规划和有关行业规划。
(二)分类管理,因地制宜。根据各地经济发展水平、产业基础以及可供土地、环境承载能力等资源差异条件,综合考虑确定开发区数量、规模和空间布局。重点对2006年后新设立的开发区进行审核,把符合条件的开发区纳入《目录》。
(三)整合资源、集约发展。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,对形成一定规模,产业特色鲜明,主导产业集聚并形成产业链条,以及单位土地面积投资强度、产出指标及环境保护水平高的开发区,优先纳入《目录》。限制开发区域严格控制建设开发区,禁止开发区域严禁建设开发区。根据上述原则,有关部门制定了土地利用、规划建设、基础设施、数量控制、产业集聚、产业特色、发展定位、区域布局、环境保护、安全生产等具体标准。
造纸及相关产业适合在哪里发展?
在名单中,国务院批准设立的国家级开发区,主导产业中有造纸产业的共有9个,其中江苏省1个,浙江省1个,福建省2个,河南省1个,广东省1个,广西自治区1个,海南省1个,湖北省1个,名单如下:
国务院批准设立的开发区
序号 | 开发区名称 | 批准时间 | 核准面积 (公顷) | 主导产业 |
1 | 镇江经济技术开发区 | 2010.04 | 873 | 化工、造纸、装备制造 |
2 | 富阳经济技术开发区 | 2012.01 | 741 | 有色金属采冶加工、电气机械器材、纸制品 |
3 | 泉州台商投资区 | 2012.01 | 1500 | 纺织鞋服、装备制造、纸品印刷 |
4 | 漳州台商投资区 | 2012.02 | 1244 | 特殊钢铁、造纸及纸制品、食品 |
5 | 濮阳经济技术开发区 | 2013.01 | 500 | 石化、林纸林板、装备制造 |
6 | 湛江经济技术开发区 | 1984.11 | 1920 | 钢铁、石油化工、特种纸 |
7 | 钦州港经济技术开发区 | 2010.11 | 1000 | 石化、粮油、林浆纸 |
8 | 海南洋浦经济开发区 | 1992.03 | 3000 | 油气化工、林浆纸 |
9 | 孝感高新技术产业开发区 | 2012.08 | 1300 | 光机电、先进制造、纸制品、盐化工 |
省(自治区、直辖市)人民政府批准设立的省级开发区,主导产业中有造纸产业的共有29个,其中,河北省2个,辽宁省2个,浙江省2个,福建省4个,江西省2个,山东省6个,河南省1个,湖南省2个,广东省4个,广西自治区2个,四川省1个,云南省1个,名单如下:
省(自治区、直辖市)人民政府批准设立的开发区
序号 | 开发区名称 | 批准时间 | 核准面积(公顷) | 主导产业 |
1 | 河北柏乡经济开发区 | 2012.04 | 364.01 | 服装纺织、造纸、机械 |
2 | 河北满城经济开发区 | 2014.11 | 794.69 | 造纸及纸制品、机械、汽车 |
3 | 辽宁新民经济开发区 | 2006.05 | 346.73 | 造纸、医药、食品、包装印刷 |
4 | 鞍山台安经济开发区 | 2011.01 | 384.65 | 化工、造纸、建材 |
5 | 浙江衢江经济开发区 | 1993.11 | 680.58 | 特种纸、装备制造、农副产品加工 |
6 | 浙江龙游工业园区 | 2006.03 | 658.52 | 特种纸、装备制造、家具 |
7 | 福建建宁经济开发区 | 2011.08 | 268.49 | 造纸、生物质能源、非金属矿 |
8 | 福建惠安经济开发区 | 2006.03 | 933.54 | 纺织鞋服、装备制造、纸品印刷 |
9 | 福建惠安惠东工业园区 | 2006.08 | 329.32 | 鞋服箱包、纸制品、建材 |
10 | 福建晋江经济开发区 | 2006.03 | 984.27 | 鞋服、食品、纸制品 |
11 | 江西峡江工业园区 | 2006.03 | 206.87 | 金属制品、生物医药、造纸 |
12 | 江西宜黄工业园区 | 2006.03 | 100 | 塑料制品、汽车零配件、造纸及纸制品 |
13 | 山东昌乐经济开发区 | 1992.12 | 974.61 | 装备制造、造纸、印刷包装 |
14 | 山东寿光经济开发区 | 1992.12 | 651.25 | 海洋化工、装备制造、造纸 |
15 | 山东兖州工业园区 | 2006.08 | 343.89 | 造纸、橡胶、装备制造 |
16 | 山东东平经济开发区 | 2006.03 | 330.52 | 化工、纸制品、装备制造 |
17 | 山东郯城经济开发区 | 2006.03 | 360.38 | 化工、造纸、医药 |
18 | 山东高唐经济开发区 | 2006.03 | 312.56 | 造纸及纸制品、纺织服装、交通运输设备 |
19 | 武陟经济技术开发区 | 2015.02 | 1556 | 装备制造、生物医药、造纸 |
20 | 湖南新邵经济开发区 | 2006.04 | 536.71 | 特种绝缘纸、有色金属、再生资源利用 |
21 | 湖南宜章经济开发区 | 1994.03 | 279.7 | 非金属矿物制品、电子设备、纸制品 |
22 | 广东江门新会经济开发区 | 1996.04 | 705 | 装备制造、纸及纸制品、食品饮料 |
23 | 湛江高新技术产业开发区 | 1992.07 | 408.8 | 海洋装备、特种纸、食品 |
24 | 广东广宁县产业转移工业园区 | 2015.05 | 398.39 | 再生资源、新材料、林浆纸一体化 |
25 | 东莞水乡新城开发区 | 2014.07 | 739.13 | 电子信息、纸制品、电气机械 |
26 | 南宁六景工业园区 | 2002.12 | 157.15 | 机械、浆纸、农林产品加工 |
27 | 广西鹿寨经济开发区 | 1992.12 | 1282.51 | 造纸、建材、化工 |
28 | 四川犍为经济开发区 | 2008.05 | 61.4 | 建材、竹浆纸、机械 |
29 | 景谷林产工业园区 | 2006.13 | 71.15 | 林板材、林化工、林浆纸 |
当前,国内造纸行业正处在一个新的投资周期内,新项目规划和建设的很多,尤其是包装纸、生活用纸和特种纸,企业要把新项目建在哪里呢?作为老板,要考虑很多因素,原料、需求、基础设施等等,但是最关键的还是要与政府的发展思路一致,政府明文规定的适合造纸行业发展的区域,即便优惠条件并不是最多,但是政治风险最少,稳定性最高,成功的几率自然也最大。